宮古島市議会 2022-09-28 09月28日－07号
情報開示請求で、宮古島市総合庁舎建設工事１工区の第１回と第２回設計変更について、宮古島市工事設計変更要領第８条第１項の規定に基づく審査依頼書、様式１と、同要領第８条第２項に基づく承認様式の２種類を取り寄せました。
情報開示請求で、宮古島市総合庁舎建設工事１工区の第１回と第２回設計変更について、宮古島市工事設計変更要領第８条第１項の規定に基づく審査依頼書、様式１と、同要領第８条第２項に基づく承認様式の２種類を取り寄せました。
会議録につきましては、総合庁舎建設工事のみならず、他の工事の設計変更審査会におきましても、会議録は作成していないために存在しておりません。 ◆上里樹君 今特記仕様書、協議書は存在するという回答がありました。確かに変更協議書、情報開示請求で取りましたけども、内容があまりにもお粗末なんです。議会に提示された全く数量の分からない、比較のしようのない、そういう協議書です。
次に、宮古島市総合庁舎建設工事についてお伺いします。まず、座喜味一幸市長がし尿処理施設を市民負担や業者負担、下水道処理との共同化でよりよい方向を目指すための調査費用の補正予算、これが財政調整基金を充てるのは安直過ぎるということで、常任委員会で予算修正が行われています。しかし、庁舎建設工事は、まさにコロナ禍の中、財政調整基金など45億円も取り崩して庁舎建設に充てる。
◎総務部長（宮国泰誠君） 去る６月定例会でですね、総合庁舎建設工事についての一般質問の中で、何点かの質問に対して明確にご答弁できない事項がありました。そのときには、確認したいと思いますというふうな答弁をいたしました。その内容についてはですね、もちろん我々職員も中身を点検をいたしております。
まず、大きな１番、宮古島市総合庁舎建設工事の変更契約について伺います。まず最初にお断りします。通告書の①から④、そして⑫、⑬はそれぞれ存在が確認されましたので、答弁は必要ありません。 まず、質問に入る前に、宮古島市総合庁舎建設工事の変更契約について、友利光徳議員の一般質問の答弁を受け、市長に要望があります。この問題は、公共工事の入札契約適正化法による措置が必要と思料します。
◎総務部長（宮国泰誠君） 当審査会の内容としましては、総合庁舎建設工事の電気機械設備工事においての入札不調、２回不調ということの説明をした後にですね。建築１工区に追加するに至った理由等々の説明がされております。最終的には２回電気工事業者が辞退されたということで、随意契約にするべきかというような議論もあったように書かれております。
本市が総合庁舎建設工事に準用しておりますのは、県及び国の営繕工事の運用基準です。営繕工事の基準には、労働者確保の実態を反映した契約変更のための工事費積算方法等に関する必要な事項に定め、もって適切な契約変更を資するとうたっております。そのため総合庁舎建設工事の特記仕様書には、積算という表現で記した次第でございます。
それで、次に①に移りますけども、市の総合庁舎建設工事監督員日誌、１工区、２工区の情報開示請求しましたところ、行政文書不存在通知が届き、その理由に宮古島市総合庁舎建設工事監督員日誌は作成していないためと記してありました。現場を掌握して記録していないと、協議の際に受注者の言いなりになってしまいませんか。これでいいんでしょうか。
まず、市総合庁舎建設工事１工区と２工区の変更契約について、変更箇所対照表ございますけども、その変更の中で一式とありますけども、各工種ごとに、区分ごとに数量と金額を示してください。 ◎振興開発プロジェクト局長（下地秀樹君） 地域外労働者確保に要する費用と人数について、変更契約時の積み上げ額、税抜き額でお答えをいたします。
最初に、市長の政治姿勢についてですが、１つ目に総合庁舎建設工事についてです。基本計画では、「結いの心をつなぐ市民に親しまれる総合庁舎」を基本理念に設定し、高いアクセス性の確保、ユニバーサルデザインの導入など、誰もが利用しやすい、また優しく、災害時には防災拠点として安心で安全な市民生活を支える庁舎だと。
◎副市長（長濱政治君） これはですね、基本的には設計変更の話でございますので、総合庁舎建設工事建築１工区の請負代金の変更額は、宮古島市工事請負契約約款第24条第１項から第３項に基づき、発注者と受注者の双方が協議を行って、決まった金額でございます。決して大米建設が単独で決められるものではございません。
議案第42号、宮古島市総合庁舎建設工事（建築１工区）請負契約について、原案可決。 議案第43号、宮古島市総合庁舎建設工事（建築２工区）請負契約について、原案可決。 議案第44号、沖縄県消防通信指令施設運営協議会規約の変更について、原案可決。 議案第45号、財産の無償譲渡について、原案可決。 議案第23号。
総合庁舎建設工事費については、本体工事に係る予算として95億2,540万円の債務負担行為を昨年12月定例会の補正予算で設定をさせていただいております。現在造成工事を行っておりますが、その費用として6,200万円、用地費は民有地を含め６億520万円、その他外構工事に関しましては３億5,000万円程度を見込んでおります。これらを合計しまして、現時点で事業費が105億4,260万円を見込んでおります。
◎振興開発プロジェクト局長（砂川一弘君） 議案第42号、宮古島市総合庁舎建設工事（建築１工区）請負契約について、議案第42号も関連しますので、一括してお答えをいたします。 まず、議案第42号、宮古島市総合庁舎建設工事（建築１工区）請負契約の請負率ですが、予定価格が66億4,065万円に対して落札決定額が66億2,688万円となっております。
宮古島市総合博物館建設委員会条例の廃止について （ 〃 ） 〃 第４１ 〃 第４０号 宮古島市水道の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格等に関する条例 の一部改正について （ 〃 ） 〃 第４２ 〃 第４１号 宮古島市学校設置条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第４３ 〃 第４２号 宮古島市総合庁舎建設工事
第３表ですね、債務負担行為補正、これの一番下に宮古島市総合庁舎建設工事というのがあって95億円余の限度額が設定されています。これは、当初で約８億円ぐらいついていたと思うんで、想定するともう100億円を超える事業になるというふうに考えているのかどうかですね、その辺の見込みをお願いします。 38ページをお願いします。
議案第37号「工事請負契約の変更について［足尾総合庁舎建設工事（建築）］」は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立全員〕 ○斎藤敏夫議長 起立全員であります。 よって、議案第37号は原案のとおり可決されました。
議案第107号「工事請負契約の締結について［足尾総合庁舎建設工事（建築）］」は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立全員〕 ○斎藤敏夫議長 起立全員であります。 よって、議案第107号は原案のとおり可決されました。
その後の50億円を超える規模の工事は上大岡西口再開発事業，Ｄ区総合庁舎建設工事等５件ありましたが，上大岡西口地区再開発事業での鹿島，清水などのＪＶの受注をめぐる談合疑惑も発覚しております。